【导读】国务院制定顶层设计，开展为期3年的“中国制造海外形象维护行动”。《央广财经评论》本期观点：提升中国制造形象，为“一带一路”保驾护航。

　　今天上午，中国政府网发布《2015年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》。在这个《工作要点》中提出，要制定三年行动计划，对出口非洲、阿拉伯、拉美和“一带一路”沿线国家和地区的重点商品，开展专项整治。建立健全跨境执法协作机制。结合全球价值链布局，积极为优秀企业“走出去”创造条件，拓展正规产品销售渠道。上述内容被统一列为“开展中国制造海外形象维护‘清风’行动。”

　　中国政法大学知识产权中心研究员赵占领表示目前中国制造存在价格低廉、创新能力不足等问题，通过开展专项整治。建立健全跨境执法协作机制，可以维护中国制造形象，利用当地法律对中国品牌进行保护。

　　赵占领：实际上它主要针对的是中国产品在走出海外的过程中存在的几个问题。一是一些产品质量差，售后服务不到位，仅仅靠价格低廉进行低层次竞争，这个需要质检工商部门在产品出口环节、出口之前加强质量的监管。第二是一些产品缺乏自主原创，没有核心的知识产权，主要靠仿冒、山寨，或者说处于价值链的低端，产品附加值比较少，这个需要我们提高创新的能力，从中国制造向中国创造去转变。第三是中国产品也需要借助当地法律来保护自身的知识产权，打击其他的假冒产品，包括自身的品牌形象受损，这些也需要扩大执法合作。

　　此外，《工作要点》还提出将配合制订电子商务法，重点打击“海外代购”和“蚂蚁搬家”等进出口环节侵权行为，赵占领认为“海外代购”和“蚂蚁搬家”这些行为的危害在于偷税漏税，商品质量，售后服务得不到保障等问题。

　　赵占领：这次规定的是重点打击海外代购和蚂蚁搬家等进出口环节的侵权行为。实际上这里面的侵权行为主要有几种类型，一是没有经过正规的海关报关和检验、检疫程序，涉及到偷税漏税，由于代购的原因导致商品会依法查控，然后消费者权益受损，这种属于比较常见的。第二，一些代购的个人或者是商家没有从海外正规的渠道购买商品，买到的是假冒伪劣产品，他或者是在境内直接以假充真，这也是严重损害消费者权益的行为，还有一种就是代购商品存在质量问题，或者无法享受售后服务。

　　中国制造海外形象维护三年计划，对中国制造走出去会有多大用处 ？经济之声特约评论员、国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平继续评论。

　　经济之声：中国是“制造大国”，但同时也被贴上“山寨大国”的标签，世界对国货的印象普遍是假冒、低质、低端。这次“清风行动”扩展到境外，并在“一带一路”沿线国家和地区的重点商品和领域首先实行，在您看来这个行动会对中国制造海外形象起到多大推动作用？

　　张建平：实际上在最近这些年中，随着中国货物贸易的不断扩大和国内份额的不断提高，中国制造的假冒伪劣产品在很多发展中经济体确实已经有“劣币驱逐良币”这样的苗头，而且形势非常严峻，包括我本人在国际场合都被问到过，中国出口到非洲的产品假冒伪劣的问题。所以中国在新一轮的改革开放，还有推动“一带一路”建设过程当中，出台这样一个文件，包括了打击侵权和假冒伪劣的顶层设计，有立法、有修法、有加强执法也包括规章制度的完善，特别是对于新兴的领域，像电子商务和海外代购，在这些领域加强立法和执法就是加强体制机制的完善，对于我们下一步依法推进打击假冒伪劣和改善中国制造的形象，有很重要的推进作用。尤其是在下一步“一带一路”的推进过程中，一带一路作为中国新的外贸增长空间和未来非常重要的战略性国际合作平台，如果我们不能把抑制假冒伪劣做好，那么对于未来其实是一个很大的挑战，所以从这个意义上来讲，出台这样一个文件也是非常及时的。

　　经济之声：这次工作要点也提出了要配合制定电子商务法，重点打击海外代购和蚂蚁搬家这样进出口环节侵权行为，您觉得这和提升中国海外制造形象有什么样的关系？

　　张建平：这个关系是非常的密切的，根据相关的统计，海外代购，跨境电商在中国外贸当中占的比重已经将近12%了，有预测未来可能攀升到20%。但是跨境电商因为它属于新兴的领域，现在无论是立法还是执法，相关的政策法律法规还是不太完善的。在这个过程当中，一些侵权行为和假冒伪劣的产品，要办这样的案子其实难度比较高，所以下一步要围绕电子商务法的立法还有对跨境电商和海外代购进行规范，最后就是政府有关部门依法去联合执法。同时文件当中它也提出了一些比如打击互联网+侵权的专项行动等等，而且很多相关的政府部门是分别把口，各司其职的，这样对于全面打击网络侵权和假冒伪劣都是有针对性的安排，也体现了不同部门是高度重视和负责的，从这个意义上来讲，可能在未来的三年当中会收到比较好的成效。

　　经济之声：跨境电商发展起来很大程度上是源于中国制造大国的优势，以价格低廉的产品吸引消费者，目前跨境电商行业很多产品是从一些小工厂出货，包括一些3C、服装等，整个产品质量控制相对来说还有一定的问题，大部分跨境电商企业还未涉及品牌化建设阶段，您认为这些问题有什么好的解决方法？

　　张建平：现在很多网购的消费者，无论国内的还是国外的，其实知道网上很多不规范的产品，但是图个便宜，他就愿意买，但是从中长期的发展情况来看，尤其是跨境电商的涉及到的商品的种类越来越多，范围越来越广，显然目前的这个状态是不可持续的，所以跨境电商还是朝着一个规范化和正规化这样的方向去发展。

　　这个过程当中，比如我们一些知名的品牌产品自己来做电商，还有一些知名的品牌电商它来做产品，会起到引领行业发展的作用，同时工商管理、行业监督、企业自律再加上媒体的监督，如果能够共同发挥作用，也有利于促进电商的规范和品质的提升。另外，我非常强调一点，中国亟待加快推进涉及电商的企业、个人的信用管理体系的建设，然后靠着信用的体制和机制打击违反信用、侵权的企业或者个人，同时能够保护我们的品牌企业。

(责任编辑：DF142)